Työ- ja elinkeinoministeriön virkapuheenvuoron valmistelu VN/12247/2026

Elinkeinoelämä uudistuu ja alueiden elinvoima vahvistuu

Ongelma tai haaste

Ulkomaisen työvoiman laaja hyväksikäyttö. Hyväksikäyttö on juurtunut rakenteisiin ja näyttäytyy rakenteellisena rasismina.

Ratkaisut ongelmaan tai haasteeseen

Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisemiseksi eri hallinnonalojen tulee tehdä yhteistyötä ja huolehtia, että lainsäädännön kehitys ja politiikkatoimet hyväksikäytön ehkäisemiseksi ovat johdonmukaisia. Vastuu torjua ja purkaa hyväksikäyttäviä rakenteita on ensisijaisesti valtiolla. Samalla työnantajien ja yritysten on varmistettava, että niiden toiminnassa, kuten rekrytoinneissa ja alihankintaketjuissa, noudatetaan lakia.

Työperäisen hyväksikäytön torjumiseksi tarvittavia toimenpiteitä on jo tunnistettu esimerkiksi TEMin työperäisen hyväksikäytön vastaisessa toimenpideohjelmassa, HEUNIn selvityksissä sekä kiskontaa työelämässä koskevan säännöksen valmistelussa (HE 21/2026 vp). Nämä osoittavat varsin johdonmukaisesti samat kehittämistarpeet: viranomaisten yhteistyön ja tiedonvaihdon vahvistamisen, riskiperusteisen valvonnan tehostamisen, seuraamusjärjestelmän selkeyttämisen ja kiristämisen sekä uhrien oikeussuojan parantamisen. Jo tunnistetut muutostarpeet on toimeenpantava tehokkaasti, painottaen hyväksikäytön ennaltaehkäisyä. Viranomaisten riittävät resurssit on turvattava, jotta lainvastaiseen toimintaan ja rikoksiin voidaan puuttua oikea-aikaisesti ja tehokkaasti.

Tehdyt ulkomaalaisten oikeuksien heikennykset vaikeuttavat hyväksikäytön ja ihmiskaupan ennaltaehkäisyä sekä uhrien tunnistamista ja auttamista. Muutosten yhteisvaikutukset on selvitettävä, huomioiden Suomea velvoittavat kansainväliset ihmisoikeussopimukset. Selvityksen pohjalta on tehtävä korjaustoimia lainsäädäntöön hyväksikäytön estämiseksi ja uhrien tukemiseksi.

Työllisyys kasvaa ja osaavan työvoiman saatavuus paranee

1. Ongelma tai haaste

Oikeussuojassa olevat puutteet ja tosiasiallisen oikeuksiin pääsyn esteet syrjinnän uhrille.

1. Ratkaisut ongelmaan tai haasteeseen

Yhdenvertaisuusvaltuutettu pitää tärkeänä, että yhdenvertaisuuslakia täydennetään, jotta tavoitteet tehokkaasta työsyrjintään puuttumisesta ja yhdenvertaisuuden edistämisestä voitaisiin paremmin toteuttaa.

Yhdenvertaisuusvaltuutettu pitää ongelmallisena, että yhdenvertaisuuslain rekrytointisyrjintää koskevat kanneajat ovat puolta lyhyempiä, kuin muissa lain tarkoittamissa syrjintätapauksissa. Yhdenvertaisuuslain mukaisissa kanneajoissa ei tulisi olla eroja. Kanneaikojen tulee olla riittävän pitkiä tosiasiallisen oikeussuojan turvaamiseksi. Yhdenvertaisuuslain rekrytointisyrjintää koskeva kanneaika olisi säädettävä kahden vuoden pituiseksi.

Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnalla tulisi säätää toimivalta käsitellä yhdenvertaisuuslain noudattamista työelämässä. Lautakunnalla on jo nykyisin mandaatti käsitellä tasa-arvolain noudattamista työelämässä ja puuttua sukupuolisyrjintään.

Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnalle tulisi säätää mahdollisuus määrätä syrjinnästä hyvitys ja seuraamusmaksu.  Myös hallinto-oikeuksille ja työtuomioistuimelle tulisi antaa oikeus määrätä hyvitys yhdenvertaisuuslain vastaisesta syrjinnästä, jotta syrjinnän uhrin ei tarvitsisi aloittaa uutta oikeusprosessia käräjäoikeudessa saadakseen syrjinnästä lain mukaisen hyvityksen. Hallinto-oikeudet käsittelevät esimerkiksi virkavalintojen lainmukaisuutta koskevia tapauksia.

Syrjintää epäilevän henkilön tiedonsaantioikeutta työelämässä on parannettava. Työnantajalle tulee asettaa velvollisuus antaa pyynnöstä viipymättä kirjallinen selvitys henkilölle, joka epäilee tulleensa syrjityksi työnhaussa tai työnantajan palveluksessa.

2. Ongelma tai haaste

Velkaantumisen ja hyväksikäyttävien työolojen riski koskee myös kansainvälisiä opiskelijoita, joiden määrä on Suomessa kasvanut nopeasti viime vuosina. Kansainväliset opiskelijat ovat tärkeitä osaavan työvoiman lisäämiseksi Suomessa ja samalla lukukausimaksuja maksavat opiskelijat ovat tärkeitä korkeakoulujen rahoitukselle. 

2. Ratkaisut ongelmaan tai haasteeseen

Kansainvälisten opiskelijoiden oikeusturva ja kestävät rakenteet opiskeluun Suomessa tulee turvata perus- ja ihmisoikeusmyönteisellä lainsäädännöllä ja poikkihallinnollisilla toimilla, jotta hyväksikäytölle haavoittuvaa ihmisryhmää ei pääse syntymään. Tällä hetkellä yksittäinen opiskelija kantaa vastuun taloudellisesti, kun oletukset ja todellisuus eivät kohtaa. Esimerkiksi lakimuutos, jolla toimeentulotukeen turvautuminen johtaisi oleskeluluvan peruuttamiseen (HE 79/2026 vp) ei ratkaise kansainvälisten opiskelijoiden tilanteeseen liittyviä ongelmia, vaan pahimmillaan vaikeuttaa vaikeimmissa tilanteissa olevien opiskelijoiden asemaa entisestään.

Hiltunen Rainer
Yhdenvertaisuusvaltuutettu

Valovirta Anni
Erityisasiantuntija

20.05.2026