Muistio: Yhdenvertaisuusvaltuutettu suosittelee ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmää seuraamaan kielteisten päätösten perusteita sekä kehittämään yhteistyötä eri toimijoiden kanssa
Yhdenvertaisuusvaltuutetun tuore muistio tarkastelee ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän kielteisiä päätöksiä. Muistion tavoitteena on ollut arvioida, millaisissa tilanteissa ja millä perusteilla kielteisiä päätöksiä on tehty sekä mistä alkuvuonna 2024 havaittu kielteisten päätösten poikkeuksellinen kasvu voi johtua.
Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän asiakkuuteen otetaan, jos henkilö on joutunut ihmiskaupan uhriksi ja hän on auttamistoimien tarpeessa. Auttamisjärjestelmä teki tammi–kesäkuussa 2024 poikkeuksellisen paljon kielteisiä päätöksiä. Yhdenvertaisuusvaltuutetun havaintojen perusteella keskeinen syy kielteisten päätösten määrän kasvuun näytti olevan vuoden 2023 käsittelyruuhka, joka siirsi päätöksentekoa vuodelle 2024. Aineistossa päätösten keskimääräinen käsittelyaika oli vuonna 2024 selvästi pidempi kuin vuonna 2022.
Vuoden 2024 aineistossa kielteiset päätökset perustuivat vuotta 2022 useammin siihen, että henkilön katsottiin olevan ihmiskaupan uhri, mutta hänellä ei arvioitu olevan auttamisjärjestelmän tarjoamien auttamistoimien tarvetta. Siksi häntä ei otettu auttamisjärjestelmään. Tämä korostui aineistossa erityisesti alaikäisten ja 18-vuotiaiden nuorten kohdalla.
– Pidän myönteisenä havaintoa, että lasten kohdalla työperäinen hyväksikäyttö katsottiin valtaosin ihmiskaupaksi vuonna 2024 eikä lapsityövoimaksi kuten osassa vuoden 2022 päätöksiä, toteaa yhdenvertaisuusvaltuutettu Rainer Hiltunen. Tämä tulkinta huomioi paremmin lapsen etua.
Aineistossa painottuivat alaikäisenä hyväksikäytön kohteeksi joutuneet sekä kansainvälisen suojelun prosessissa olleet henkilöt. Hakemuksissa syiksi avun piiriin hakeutumiselle nousivat erityisesti pakkotyö, pakkoavioliitot ja seksuaaliväkivalta. Hyväksikäyttö näyttäytyi aineistossa sukupuolistuneena ilmiönä.
Yhdenvertaisuusvaltuutettu katsoo, että auttamisjärjestelmän päätöskäytäntöä ja päätösten perusteita on tärkeää seurata myös jatkossa. Valtuutettu suosittelee muistion pohjalta, että auttamisjärjestelmä seuraa vuosittain käsittelyaikoja ja kielteisten päätösten perusteita sekä kehittää viestintää ja ohjeistusta auttamisjärjestelmään ohjaamisesta. Lisäksi yhdenvertaisuusvaltuutettu pitää tärkeänä, että auttamisjärjestelmän ja ihmiskaupan uhreja auttavien tahojen välistä yhteistyötä jatketaan ja, että ihmiskaupan uhrien palveluista ja tukitoimista tuotetaan lisää tutkimustietoa.
– Olemme keskustelleet auttamisjärjestelmän kanssa muistiota valmisteltaessa ja teemme jatkossakin auttamisjärjestelmän kanssa yhteistyötä toiminnan kehittämiseksi, erityisasiantuntija Anni Valovirta sanoo.
Muistion ovat laatineet erityisasiantuntija Anni Valovirta ja yksikön päällikkö, johtava erityisasiantuntija Tiina Valonen.
Tutustu muistioon: Katsaus ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän tekemiin kielteisiin
päätöksiin vuonna 2022 ja 2024 (pdf)
Lisätietoja: erityisasiantuntija Anni Valovirta, [email protected]
25.05.2026