Selvitys: Yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistämistä tulee vahvistaa varhaiskasvatuksessa – lasten kokemaa syrjintää ja häirintää on ehkäistävä tehokkaasti

Yhdenvertaisuusvaltuutetun tuore selvitys osoittaa, että valtaosassa varhaiskasvatuksen toimipaikkoja yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelua tehdään velvoitteiden mukaisesti. Suunnittelua tulee kuitenkin edelleen kehittää, ja kaikkien syrjintäperusteiden huomiointia tehostaa. Samalla on tärkeää vahvistaa osaamista ja käytännön toimia lasten kokeman syrjinnän ja häirinnän ehkäisemiseksi varhaiskasvatuksessa.

Viime vuosina on erilaisissa tutkimuksissa noussut esiin huolestuttavia tapauksia, joissa jo varsin nuoret lapset ovat kokeneet syrjintää tai häirintää esimerkiksi alkuperän, uskonnon, vammaisuuden tai terveydentilan perusteella. Lisäksi yhdenvertaisuusvaltuutettu saa toistuvasti yhteydenottoja syrjintäepäilyistä varhaiskasvatuksen, koulun ja harrastustoiminnan piiristä.

Hyvin toteutettu yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelu ohjaa henkilökuntaa kohtaamaan kaikki lapset ja perheet yhdenvertaisesti ja tasa-arvoisesti sekä luo arkeen käytäntöjä, jotka ehkäisevät syrjintää.

Tänään julkaistu yhdenvertaisuusvaltuutetun selvitys tarjoaa ajankohtaista tietoa varhaiskasvatuksen yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelun tilasta ja kehittämistarpeista. Ensimmäinen varhaiskasvatuksen toiminnallista yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelua koskeva selvitys vahvistaa aiheeseen liittyvää tietopohjaa. Se tukee varhaiskasvatuksen suunnitelmallista tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyötä sekä lakisääteisen suunnitteluvelvoitteen toteuttamista. Osana selvitystä toteutettiin kysely kaikille Manner-Suomen kunnille sekä yksityisille varhaiskasvatuksen toimijoille.

Selvitys on osa kansallisen lapsistrategian toimeenpanosuunnitelmaa (2024–2027). Yhdenvertaisuusvaltuutettu on toteuttanut selvityksen lapsistrategian toimeenpanosuunnitelman rahoituksella, valtioneuvoston kanslian tilauksesta.

Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelulla luodaan käytäntöjä, jotka tukevat syrjimätöntä toimintaa arjen kasvatustyössä

Selvitys osoittaa, että valtaosassa varhaiskasvatuksen järjestäjien toimipaikkoja yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelmat olivat valmiit ennen yhdenvertaisuuslain yhdenvertaisuussuunnitelmien laatimista koskevan siirtymäajan päättymistä. Selvityksen osana toteutettuun kyselyyn osallistui lähes puolet Manner-Suomen kunnista.

Suunnitelmat perustuivat kuitenkin harvoin kaikki syrjintäperusteet huomioivaan kokonaisvaltaiseen toimipaikkakohtaiseen arviointiin, jolloin suunnitelmiin valittujen edistämistoimenpiteiden yhteys toimipaikan kehittämistarpeisiin jää puutteelliseksi. Arviointia tehtäessä ja yhdenvertaisuutta edistäviä toimenpiteitä suunniteltaessa tulisi kiinnittää huomiota eri väestöryhmien tilanteeseen aiempaa paremmin. On tärkeää, että varhaiskasvatuksen toimipaikoilla on suunnitelmat, mutta niiden käytännön toteutusta on vahvistettava, jotta suunnittelu tukee vahvemmin yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistämistä arjen toiminnassa.

Lisäksi selvitys tuo esiin tarpeen vahvistaa varhaiskasvatuksen henkilöstön osaamista yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistämisestä. Ilman riittävää käsitteellistä ymmärrystä syrjinnästä yhteiskunnallisena ilmiönä sekä yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelun periaatteista suunnittelun selvitysvaihe jää helposti rutiininomaiseksi tiedonkeruuksi.

Osaamisen kehittämiseen tulee panostaa nykyistä vahvemmin niin koulutuksessa kuin työyhteisöjen rakenteissa. Myös varhaiskasvatuksen järjestäjien on tuettava henkilöstön mahdollisuuksia osaamisensa vahvistamiseen.

Toimipaikkakohtaiset suunnitelmat antavat parhaat edellytykset lasten yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon toteutumiselle

Syksyllä 2024 voimaan tullut yhdenvertaisuuslain muutos poisti varhaiskasvatuksen järjestäjiltä velvoitteen laatia yksikkökohtaisia yhdenvertaisuussuunnitelmia, tehdä ne yhteistyössä henkilöstön kanssa sekä kuulla lapsia ja huoltajia suunnittelun aikana.

Yhdenvertaisuusvaltuutetun mukaan nämä muutokset voivat heikentää yhdenvertaisuuden toteutumista käytännössä.

– Yhdenvertaisuuden edistäminen ei ole mahdollista pelkillä kirjallisilla suunnitelmilla. Tarvitaan aitoa vuoropuhelua varhaiskasvatuksen arjessa mukana olevien kanssa. Tehokkain tapa ehkäistä syrjintää ja edistää yhdenvertaisuutta varhaiskasvatuksessa on osallistaa sekä henkilökunta että kodit suunnitteluun, sanoo yhdenvertaisuusvaltuutettu Kristina Stenman.

Valtuutettu suositteleekin, että yhdenvertaisuussuunnitelmat laaditaan edelleen varhaiskasvatuksen toimipaikoissa samanaikaisesti tasa-arvosuunnitelmien kanssa lain muutoksesta huolimatta.

Toimipaikkakohtaiset suunnitelmat antavat parhaat edellytykset lasten yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon toteutumiselle.

Lue selvitys kokonaisuudessaan: Selvitys varhaiskasvatuksen yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelmien tueksi ja tietopohjan kartuttamiseksi (pdf)

 

Lisätietoa selvityksestä

Selvityksen osana toteutettiin kysely varhaiskasvatuksen järjestäjille ja yksityisille palveluntuottajille. Kyselyyn vastasi 143 varhaiskasvatuksen järjestää ja 33 yksityistä palveluntuottajaa Manner-Suomesta. Kyselyaineistoa täydennettiin seitsemällä kunnallisen varhaiskasvatusyksikön johtajan haastattelulla. 

21.05.2025