Lausunto hallituksen esityksestä EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen muodostavien säädösten täytäntöönpanemiseksi
Yhdenvertaisuusvaltuutettu on itsenäinen ja riippumaton viranomainen, jonka tehtävinä on syrjintään puuttuminen ja yhdenvertaisuuden edistäminen erityisesti vähemmistöjen osalta. Valtuutetun tehtävänä on myös ulkomaalaisten oikeuksien ja aseman edistäminen. Valtuutettu toimii lisäksi kansallisena ihmiskaupparaportoijana, naisiin kohdistuvan väkivallan raportoijana sekä maastapoistamisen täytäntöönpanon valvojana. Tehtävistä säädetään yhdenvertaisuuslaissa (1325/2014), laissa yhdenvertaisuusvaltuutetusta (1326/2014) sekä ulkomaalaislaissa (301/2004). Hallituksen esityksellä HE 52/2026 vp yhdenvertaisuusvaltuutetun tehtäväksi on esitetty säädettävän myös perusoikeuksien seuraaminen seulonta- ja rajamenettelyissä. Valtuutettu kiittää hallintovaliokuntaa pyynnöstä toimittaa kirjallinen asiantuntijalausunto.
Yhdenvertaisuusvaltuutetun päähuomiot lausunnossa ovat:
- Yhdenvertaisuusvaltuutettu ei voi EU-oikeuden edellyttämällä tavalla hoitaa sille esitettävää uutta perusoikeuksien seurantatehtävää, ellei siihen osoiteta riittäviä resursseja. Tehtävä on laaja ja kohdistuu monien perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen. Mikäli tehtävän toteuttamiseksi ei osoiteta riittäviä resursseja, tulee valtuutettu ilmaisemaan komissiolle, ettei Suomi täytä EU-oikeuden vaatimuksia.
- Esityksellä rajoitetaan turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa. Yhdenvertaisuusvaltuutettu suosittelee, että turvapaikanhakijoiden oikeusapuun ei tehdä muutoksia, joita EU-sääntelykään ei edellytä. Lisäksi hallinta-asetuksen mukaisten siirtopäätösten valitusaikaa tulisi pidentää kolmeen viikkoon EU-sääntelyn mahdollistamalla tavalla.
- Lasten oikeuksien toteutuminen on turvattava. Lain tasolle on nostettava lapsen edun huomioimisen ensisijaisuus ja lapsen säilöönottoa koskevaa säännöstä on muutettava, eikä vastaanottopalveluita tulisi koskaan lakkauttaa lapsiperheiden osalta.
- Haavoittuvan aseman tunnistamista ja huomioimista helpottamaan tulee lain tasolle nostaa haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät, joilla esimerkiksi saattaa olla muita useammin erityisiä tuen tarpeita. Haavoittuvuutta ja tuen tarvetta koskevissa tulkintatilanteissa tulisi korostaa perus- ja ihmisoikeusmyönteistä laintulkintaa. Haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt on matalalla kynnyksellä siirrettävä pois rajamenettelystä, mikäli riittävästä tuesta menettelyssä ei voida varmistua.
- Turvapaikanhakijoiden vastaanottopalveluita ei tule rajata esityksessä ehdotetulla tavalla. Vastaanottopalveluiden rajaaminen lisää paperittomuutta ja altistaa hyväksikäytölle ja ihmiskaupalle.
Valtuutettu perustelee näitä päähuomioitaan lausunnossaan.
Lue valtuutetun lausunto: Lausunto hallituksen esityksestä EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen muodostavien säädösten täytäntöönpanemiseksi (pdf)
29.04.2026