Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotoutumislain muuttamisesta sekä valtioneuvoston asetukseksi

Yhdenvertaisuusvaltuutettu kiittää työ- ja elinkeinoministeriötä pyynnöstä lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotoutumislain muuttamiseksi. Tässä lausunnossa nostetaan esille huolia, jotka liittyvät yhdenvertaisuusvaltuutetun eri tehtäviin, erityisesti yhdenvertaisuuslain valvonnan, ulkomaalaisten oikeuksien seurannan ja edistämisen, sekä ihmiskaupparaportoijan tehtävän osalta.

Kotoutumislain tarkoituksena on muun muassa edistää maahanmuuttajan osallisuutta, yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa. Kotoutumislain mukaiset, hyvin koordinoidut toimenpidekokonaisuudet tukevat tätä kehitystä, ja voivat nopeuttaa osallisuutta yhteiskunnassa ja työelämässä. Pitkäjänteinen ja laadukas kotoutumista edistävä työ tukee parhaimmillaan maahanmuuttajien hyvää asettumista yhteiskuntaan ja työelämään, ja luo turvalliset puitteet myös perheiden, lasten ja nuorten elämälle Suomessa. 1.1.2025 voimaan astuvan kotoutumislain (681/223) tärkeitä uudistuksia on muun muassa lain 25 §:n mukainen yhteiskuntaorientaatio, jolla varmistetaan kaikkien kotoutuja- asiakkaiden mahdollisuus perustietoihin suomalaisesta yhteiskunnasta.

Yhdenvertaisuusvaltuutettu esittää kuitenkin vakavan huolensa siitä, että jo ennen uuden kotoutumislain voimaan astumista lain velvoitteita kunnille ja hyvinvointialueille ollaan poistamassa. Samalla olennaisesti heikennetään kuntien ja hyvinvointialueiden taloudellisia edellytyksiä kotoutumista edistävien palvelujen tarjoamiseksi erityisesti kansainvälistä suojelua saaville henkilöille ja ihmiskaupan uhreille.

Yhdenvertaisuuslain lähtökohtana on, että viranomaisen, koulutuksen ja varhaiskasvatuksen järjestäjän on tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti edistettävä yhdenvertaisuuden toteutumista. Jotta yhdenvertaisuus voisi toteutua aidosti, on tarpeellista toteuttaa myös positiivisen erityiskohtelun toimenpiteitä. Tällaisia ovat monet kotoutumislain mukaiset toimet, ja ne ovat oikeutettuja ja tarpeellisia, jotta myös kaikkien haavoittuvimmassa asemassa olevat maahanmuuttajat saavat edellytykset asettua suomalaiseen yhteiskunnan aktiviisiksi jäseniksi.

Kotoutumista edistävät palvelut edellyttävät usein monen viranomaisen ja toimijan yhteistyötä, ja siksi uuden kotoutumislain valmistelussa oli hyvin huomioitu erityisesti kuntien ja hyvinvointialueiden työn yhteensovittamisen tarve. On erittäin valitettavaa, että kaikki ne monialaiset yhteistyön rakenteet joihin laki olisi velvoittanut ovat nyt jäämässä kuntien ja hyvinvointialueiden vapaaehtoisen yhteistyön varaan. Suunnitelmavelvoitteita poistetaan sekä yksilöiden osalta että kunnan ja hyvinvointialueen tasolla, ja näin perustellaan erittäin mittavia valtiontalouden säästöjä. Kuntien kireän taloustilanteen vuoksi on realistinen uhka, että vapaaehtoisuuteen perustuva työ jää kokonaan tekemättä.

Lue lausunto kokonaisuudessaan: Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotoutumislain muuttamisesta sekä valtioneuvoston asetukseksi (PDF)

24.10.2024